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2月15日，市委农村工作会议召开。

市委农村工作会议召开王树山张国晖讲话郭元军主持会议

2月15日，市委农村工作会议召开。会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委农村工作会议和全省扶贫工作会议精神，部署今年“三农”工作任务。

市委书记王树山，市委副书记、市长张国晖分别讲话。市委副书记郭元军主持会议。

市领导石克生、张宗保、陈智勇、熊广田、王忠梅、郑传德、石迎军、李建民、刘保新、王堃、秦春梅、张海涛出席会议并在主席台就座。

王树山指出，去年，全市“三农”工作保持了持续向好的可喜局面，粮食生产在大旱之年喜获丰收，农民人均纯收入实现“十一”连增，农业基础设施不断完善，农业产业化集群迅猛发展，深化农村改革初见成效，农村人居环境明显改善，农村社会大局和谐稳定，成绩来之不易。

就做好今年的“三农”工作，他强调了五点意见。

要正确分析研判，充分认清“三农”发展形势。

随着我国经济发展进入新常态，“三农”工作也出现了一些新情况、新变化，农业生产面临新挑战，农村结构呈现新变化，同时也面临着转方式、调结构和消费升级的新机遇。做好今年的“三农”工作，需要我们积极适应新常态，勇敢面对新挑战，善于在不断变化的新形势中抓住机遇、用好机遇，牢牢把握“三农”工作主动权，坚定不移地推进农业结构调整，加快转变农业发展方式，持续深化农村改革，努力走出一条具有许昌特色的现代农业发展新路子。

要强化政治意识，巩固提升粮食生产能力。作为全省、全国重要的粮食主产区，保粮是我们必须肩负的政治责任。要坚守根本，在继续实施最严格耕地保护和节约集约用地制度的同时，把打造高标准粮田放在更加重要的位置，确保2016年之前全面建成286万亩高标准永久性粮田。

要畅通命脉，紧盯16.3万亩的年度目标任务，大力发展多种形式的节水灌溉，真正把50万亩高标准粮田高效节水灌溉项目区打造成为全省、全国的样板和标杆。要激发动力，积极争取国家和省里改进补贴办法试点，建立粮食生产激励机制，让农民种粮有利可图，让主产区抓粮有实惠可得，同时强化监督管理，有效制止“非粮化”，坚决禁止“非农化”。

要转变发展方式，持续彰显外向型农业优势。要强化市场意识，依托我市丰富的农产品资源、农业特色优势、紧邻郑州航空港经济综合实验区的有利条件，利用许昌出入境检验检疫局挂牌成立的重要平台，鼓励支持农业龙头企业在省外、境外建立种养基地和加工企业，全面提高我市现代农业的外向度和影响力。

要强化品牌意识，积极推行“龙头企业+基地+农民合作组织+标准化”的新型生产管理模式，实行出口农产品特色化、区域化管理，着力创品牌、树形象，全面提升出口农产品竞争能力。要强化标准意识，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地方特色农产品，建立健全农产品质量安全监测检验体系，提升出口农产品质量和安全水平。

要注重“内外兼修”，积极稳妥推进新农村建设。

要注重和谐，根据各地的经济基础、地形地貌、生活习惯、民风民俗等，精心打造“一村一品、一村一景、一村一韵”的美丽乡村。要注重内涵，一方面，突出治理“垃圾乱堆乱放、污水遍地横流”等“顽疾”；另一方面，加强政治文明、精神文明、生态文明以及和谐社会建设，传承乡村文明，使新农村成为广大农民安居乐业的美好家园。要注重富民，把农村生态环境、乡土文化等优势转化为发展优势，把美丽乡村建设与农村新型业态培育有机结合起来，不断增强新农村建设的内生动力。

要深化农村改革，着力激发“三农”发展活力。着力深化农村基本经营制度改革，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。从今年开始，要全面铺开全市土地承包经营权确权颁证工作。要着力深化农村集体产权制度改革，澄清底子、摸清情况，选好试点、分类实施，把农民对集体资产股份的占有权和收益权落实到位，农民对集体资产股份的有偿退出权和继承权应选择有条件的地方开展试点。

要着力深化农村土地制度改革，按照中央和省委要求，审慎推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作。

王树山强调，做好“三农”工作，加快农村改革发展，加强组织领导是重要保障。全市各级党委、政府要把“三农”工作摆在更加重要的位置，在政策制定、工作部署、资金投入和干部配备上给予倾斜，切实做到重心不偏移、发展不松劲、改革不停顿、扶持不减力。

各级财政、发改等部门要结合“十三五”规划编制，千方百计争取更多政策和资金支持。各级党员干部要经常深入基层、深入农村，实实在在地为农民办实事、解难事、做好事，把市委、市政府的工作部署转化为支持、服务“三农”工作的实际行动。

张国晖对全市“三农”工作作了全面安排。他指出，今年我市农业农村工作的总体思路是：认真贯彻落实中央、省委农村工作会议和市委经济工作会议精神，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，围绕打通“六路”、建设“五型许昌”，把现代农业发展作为主攻方向，把实现粮食稳定发展、促进农业发展方式转变和生产方式转变“一稳两转”作为基本途径，以农业公司化经营为抓手，以农业产业化集群为载体，努力在稳定提高粮食综合生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为全市经济社会持续健康发展提供有力支撑。主要目标是：农业增加值增长3%，农民人均纯收入增长8%，粮食总产稳定在280万吨左右。重点抓好六个方面的工作：一要坚守耕地红线，加快高标准粮田建设，强化科技支撑，争取政策支持，稳定粮食生产，夯实现代农业发展基础；二要着力育品牌塑形象，着力上水平显特色，着力育龙头强带动，壮大产业集群，强化现代农业产业支撑；三要抓好“菜篮子”工程建设，发展休闲观光农业，改善农业生态环境，大力发展都市生态农业，丰富现代农业发展内涵；四要加大农村环境整治，完善农村基础设施，加快农村社会事业发展，促进农民就业增收，着力打造美丽宜居乡村；五要创新农业经营体系，深入推进农村土地制度改革，稳步推进农村产权制度改革，增强现代农业发展动力；六要加大扶贫开发力度，切实减轻农民负担，健全完善农产品质量安全监管体系，不断改善农村群众生活。

张国晖还对当前的农业生产工作进行了部署，要求立足当前，早谋划、早行动，争取全年工作主动权。要抓好春季麦田管理，组织农业技术人员深入田间地头，组织引导群众针对当前部分麦田的不同情况，适时落实好相应关键技术措施，为全面夺取小麦丰收打好基础，同时及早做好春耕备播工作。

要围绕生态廊道、村镇绿化、农田防护林网体系建设等目标任务，进一步明确责任，建立台账，完善机制，强化督查，适时掀起植树造林高潮，确保全面完成春季植树造林任务。要抓好春季农田水利建设，抓好重点水利项目续建工作，突出抓好50万亩高效节水灌溉项目，认真落实已建工程的管护措施。要抓好春节期间“菜篮子”安全，深入开展春节期间农产品质量安全集中整治活动，从源头上保障农产品质量安全，确保人民群众过一个平安祥和的春节。

副市长张海涛宣读了市委市政府《关于表彰2014年度全市“三农”工作先进单位和先进个人的决定》，一批高标准粮田建设先进单位、发展现代农业先进单位、改善农村人居环境先进单位和70名发展现代农业、服务“三农”工作先进个人受到了表彰。

会议还印发了市委、市政府《加快农业现代化建设和都市生态农业发展的实施意见》。

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